答：清单管理制度包括责任清单、权力清单和负面清单三个方面。责任清单明确责任范围，主要明确单位、部门的职责功能，解决“干什么”的问题；权力清单明确业务流程，主要明确单位、部门通过行使哪些公共权力实现职责功能，以及行使公共权力的职责边界，解决“怎么干”的问题；负面清单明确权力运行规范，主要明确单位、部门人员、机构行使权力的“禁区”，解决“哪些不能干”的问题。完善负面清单、权力清单、责任清单等制度，即系统梳理经济建设和养老、教育、医疗等社会民生领域审批事项，提出整体改革意见，确保关联、相近类别审批事项“全链条”取消或下放，最大限度精简优化，协同配套，放宽市场准入，方便社会资本进入，推动解决程序繁、环节多、部门不衔接等问题。全面清理各种行业准入证、生产许可证和职业资格证，持续深化商事制度改革，加快推进“多证合一”“证照分离”，切实解决企业“准入不准营”问题。